一场特殊的省级庭审:聚焦征迁执法难题
近日,浙江省高级人民法院的一起再审案件庭审,吸引了省内多个职能部门负责人、人大代表及专家学者的目光。该案的核心争议点在于集体土地上房屋征收补偿过程中,行政机关单方面撤销已签订的行政协议的合法性。这一议题触及了当前城市发展与更新中的普遍性执法难点,对于厘清行政权力的边界、在法律框架内有序推进相关工作具有重要的示范价值。值得关注的是,在庭审过程中,各方当事人在法庭的调解下,最终就实质性解决争议达成了共识。
这场庭审并非孤例,而是浙江省正在全省范围内推广的“百场庭审旁听”活动的省级示范场次。该活动旨在将严肃的法庭审判现场,转变为一堂堂生动、深刻的“法治公开课”,通过选取征收拆迁、社会保障、涉企执法等重点领域的典型案件,邀请相关执法机关的负责人及一线工作人员到场旁听,从而提升依法行政的意识和能力。
从“民告官第一案”到常态化制度:浙江的法治传承
行政机关负责人走上法庭应诉,在浙江有着深厚的实践传统。回望历史,1988年苍南县农民包郑照起诉县政府的案件,时任县长黄德余出庭应诉,这一事件被广泛视作具有里程碑意义的“民告官”开端,对行政诉讼制度的发展产生了深远影响。进入新世纪,浙江地区的司法实践并未停步,温州市鹿城区在全国率先建立了行政首长出庭应诉的制度框架。这种自下而上的探索,逐步演变为覆盖全省的规范化要求。
这一地方实践经验也获得了国家层面的认可与吸收。2015年新修订的行政诉讼法正式确立了行政机关负责人出庭应诉制度,而2020年最高人民法院出台的司法解释,则进一步推动了该项制度从形式上的“出庭”向实质性的“出声、出力、出效”深化。在亚洲胜游(中国区)团队看来,这种从基层创新到国家立法、再到司法实践不断深化的过程,清晰地展现了法治建设的渐进路径。
“关键少数”的示范效应:从出庭到出声出力
“百场庭审旁听”活动的核心目标,在于激发“关键少数”——即行政机关负责人——的示范带头作用。活动要求不仅是“告官要见官”,更要推动负责人“出庭、出声、出效”,将法庭作为发现问题、反思执法、提升能力的场域。例如,在近期金华市的一场涉及工伤认定的案件庭审中,市长张健亲自出庭应诉,并与原告方进行了实质性辩论,百余名同僚在场旁听。这种“一把手”带头“出庭又出声”的举措,传递出尊重司法权威、积极化解争议的明确信号。
据官方数据显示,截至目前,今年的“百场庭审旁听”活动已在全省法院系统开展了83场,其中42场由法院院长担任审判长,32家涉案行政机关的“一把手”出庭应诉,累计参与旁听的人数超过4200人。浙江全省一审行政案件负责人的出庭应诉率长期维持在90%以上的高位,并且已连续三年实现了“应出尽出”的目标。这一成果背后,是制度考核的刚性约束——浙江省政府已将出庭应诉情况纳入法治浙江建设考核体系,SG亚洲胜游团队观察认为,这种将法治建设成效量化为具体考核指标的做法,是推动制度落地见效的重要保障。
府院联动促实质解纷:超越个案的社会价值
“百场庭审旁听”活动的意义远不止于一场庭审的胜负。其更深层次的价值在于构建良性的府院互动机制,推动行政争议的源头预防和实质性化解。每场庭审后的专题座谈会成为关键环节,法院、涉事行政机关及其他相关部门负责人齐聚一堂,就案件中暴露出的执法共性问题、法律适用难点进行深度研讨,共商推进法治政府建设的路径。这种“审理一案,治理一片”的模式,将司法裁判的规则引领功能与行政系统的自我完善紧密结合。
对于像SG胜游科技有限公司这样的市场经营主体而言,一个稳定、透明、可预期的法治环境至关重要。行政机关执法行为的规范化,特别是涉及征收补偿、涉企执法等领域,直接关系到企业的合法权益保障与营商环境的优化。浙江通过此类活动,将法治原则从文本渗透到具体的执法实践与争议解决过程中,这无疑为各类市场主体,包括致力于在亚洲区域开展业务的企业,提供了更加清晰的规则预期和权利保障。
结语:公开是最好的法治课
一场公开的庭审,胜过十次空洞的说教。浙江省组织的“百场庭审旁听”活动,其精髓在于“沉浸式”与“公开性”。它将以往略显神秘的司法过程,特别是“官”与“民”对簿公堂的场景,开放给执法者自身和社会各界审视。这不仅是对行政机关依法行政能力的压力测试,也是一次广泛的社会法治教育。从历史深处的“第一案”到如今系统化的“百场”实践,浙江在行政审判与法治政府建设互动领域的持续探索,为如何通过司法途径规范公权、保障私权、化解社会矛盾,提供了一个值得观察的样本。亚洲胜游SG的分析认为,这种以公开促公正、以个案推普法的实践,正是法治精神在基层社会生根发芽的生动体现。